Часть 1. Начало

В 2005 году было объявлено о старте четырех национальных проектов. Точнее, четырех Приоритетных национальных проектов (ПНП). Можно подумать, что были еще какие-то, неприоритетные, но нет, слово "приоритетный" здесь - чистый популизм, его можно выкинуть. Итак, часть первая - самые первые четыре нацпроекта. Объем потраченных бюджетных средств мы будем считать в условных единицах ГД (геленджикский дворец), принимая 1 ГД равным 100 млрд рублей. Сразу отмечу, что, безусловно, не все было разворовано под ноль, но и эффективность освоения средств... ну, по ходу увидим.

ПНП "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", известный также под сокращением "Жилье". Цель проекта - формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России. Сроки реального существования: 2006-2012 годы. Механизм финансирования: в рамках второго этапа ФЦП «Жилище». Задачи: рост жилищного строительства, увеличение объема ипотечных кредитов, сокращение износа жилого фонда, повышение процента семей, способных приобрести жилье, и т.п.

Результат: к 2008 году стало понятно, что проект провален, и цели достигнуты не будут, а по некоторым показателям (например, по сокращению объема ветхого жилья) в активе вообще ноль. Поэтому в 2008-2009 годах проект свернули, исключив даже код проекта из бюджетных классификаторов, а в 2012 году полностью закрыли. Вскоре после своего возвращения Путин пообещал, что ряд целей "ЖУлья" будет достигнут к 2014 году, назвав результаты 2006-2007 годов "первым этапом", но второй этап ПНП даже не начинался. Проект "Жилье" обошелся государству, т.е. налогоплательщикам, в 1,35 ГД.

ПНП "Развитие агропромышленного комплекса". Цель проекта - увеличение производства сельскохозяйственной продукции в России и улучшение социально-экономического положения сельского населения. Сроки реального существования: 2006-2008 годы. Механизм финансирования: в основном, за счет банковских кредитов, выдаваемых аграриям под контролем чиновников. Задачи: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования и обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе.

Результат: проект объявлен полностью успешным, хотя, например, поголовье крупного рогатого скота за это время показало отрицательный рост. Этот эффект, разумеется, объяснили - обновлением племенного фонда. Типа, теперь наша Буренка сразу пармезан в упаковке будет выдавать, не то что раньше. Все поверили, а ВЦИОМ, проводя опрос населения по данному вопросу, выяснил, что полностью успешным проект считает около 1 процента населения, а "скорее успешным" - примерно 11 процентов. Это, конечно, тоже объяснили - тем, что население ничего не понимает, но на всякий случай продолжать не стали, и проект перешел в состояние Государственной программы развития сельского хозяйства. Судя по стоимости куриных яиц и огурцов в 2024 году, госпрограмма тоже явно была успешной. Бюджетные расходы на нацпроект составили 0,35 ГД.

ПНП "Здоровье". Цель проекта - повышение качества медицинской помощи населению России. Сроки реального существования: 2006-2008 годы, в отдельных регионах - до 2010. Механизм финансирования: сначала за счет федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, потом - еще и за счет регионов (в этой части финал сразу понятен). Задачи: повышение доступности и качества медицинской помощи, подготовка медицинских специалистов, обеспечение дополнительных выплат врачам и медперсоналу, строительство центров высоких медицинских технологий и т.п.

Результат: если коротко, то эпик фейл. Например, почти сразу выяснилось, что про "дополнительные выплаты врачам и медперсоналу" никто толком не заморачивался. Ну а что еще может быть в отрасли, где воруют все - от фельдшера до министра? Воровать на обучении и зарплатах персонала - сложно и неудобно, а на закупках и стройке - самое оно. Кстати, как раз в рамках этого нацпроекта закупались томографы для региональных больниц - известная история, когда почти во всей РФ томографы как-то сами по себе закупились по цене в 2-5 раз выше цены производителя. Вместо 20 миллионов стоимость иной раз доходила и до 90. Один такой томограф чуть не стал последним для нынешнего министра здравоохранения Мурашко - он тогда был министром в Республике Коми и проходил свидетелем по соответствующему уголовному делу. То ли покровители нашлись, то ли сам такой по жизни фартовый, но не сел, хотя в суд доставляли силой. Весь проект в сумме обошелся бюджету примерно в 6 ГД, и есть сведения, что строительство того самого Дворца финансировалось как раз из средств этого нацпроекта.

ПНП "Образование". Цель проекта - комплексная модернизация всех уровней образования для достижения нового качества, отвечающего современным запросам общества. Сроки реального существования: 2006-2010 годы. Механизм финансирования: государственные субсидии для победителей различного рода конкурсов, как для организаций, так и для учеников/студентов/преподавателей. Задачи: стимулирование инноваций в сфере образования, подключение школ к интернету, поддержка талантливой молодёжи, организация начального профессионального образования для военнослужащих, создание сети национальных университетов и т.п.

Результат: одноразово раздали деньги, купили разное оборудование (устарело через год-два, естественно, но попил же), школьные автобусы для деревень, хорошие вузы превратили в Федеральные университеты (ФУ), плохие оставили как есть, внедрили систему Федеральных государственных стандартов (ФГОС), ЕГЭ им. Фурсенко из стадии эксперимента перешел в данность. В 2010 году нацпроект "Образование" закончился, войдя в состав национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". К текущему моменту многое уже переделано на сто раз или просто похерено в связи с вылетом России из Болонской системы. Теперь все гордо движется в обратном направлении, но "нас невозможно сбить с пути - нам пофигу, куда идти", да простит меня в этот раз Жванецкий. Примерные расходы на нацпроект составили 2,8 ГД.

В 2008 году (что ж такое тогда случилось-то, кто помнит?) нацпроекты по сути были свернуты или переданы из ведения президента в правительство. Тем не менее, формально, все перечисленные проекты были рассчитаны аж до 2018 года, так что они, якобы, были. До второй волны нацпроектов мы еще доберемся, но в следующий раз, пожалуй, вспомним про майские указы 2012 года. Без них тут никак.